田园综合体成“三农”投资新风口-西部网 陕西消息网
2017-12-11 10:58
来源:未知
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  “让城里人闻到一缕炊烟,以慰乡愁;让村里人触碰时期脉动,享受古代生涯。”这幅令人憧憬的场景将通过田园综合体建设来实现。今年6月份,财政部在18省份发展田园综合体建设试点。日前,多个省份先后颁布了当地田园综合体试点名目进展情形。在首次写入中心一号文件后,“田园综合体”成为继特色小镇之后,“三农”范畴新一轮投资热门。

  今年以来,开发经营商、规划设计师、金融投资机构纷纭聚焦于此。然而,田园综合体在疾速发展中也呈现了以延伸农业产业链之名拿地,变相搞“农村+地产”的状态,还面临如何和谐资金投入和平衡利益格式的困难。如何确保田园综合体建设既能翻新冲破,又不走偏,对地方政府和产业实际者都是一个考验。

  新乡村建设的3.0版本

  人们对于“综合体”的意识,大多始于城市。这些地标式建造群,人口会聚、交通方便,既可以供人们寓居、办公,也能提供包含餐饮、休闲等服务。那么,田园综合体又是什么样的概念?今年的中央一号文件提出,支持有前提的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充足参与和受益,集轮回农业、创意农业、农事休会于一体的田园综合体。

  记者在江苏无锡惠山区阳山镇的东方田园综合体看到,书院、客栈、农田相映成趣,人们在田园里纵情享受着乡村的本质。拾房村的书院里还保存着当地最老的一棵桃树,维系着新老居民对土地的历史感情。“综合体的产业布局并不算难,咱们须要把138家陶瓷、化工等传染企业搬出去,这是最难的。”镇党委书记吴破刚说,没有这个基本,田园综合体就难以实现。

  “田园综合体因素集中,功效全面,承载力强,为乡村现代化和新型城镇化联动发展供给支撑。如果说新农村建设是1.0版,漂亮乡村建设是2.0版,现在的田园综合体试点则是3.0版,乡村建设的版本在进级,变更的是乡村资源的公道开发和保护方式,不变的是注重生产、生活、生态的综合效益。”浙江大学新农村发展研究院副院长鲁兴萌说。

  从已公布的进展看,各地开展试点工作的志愿和积极性很高。“由于城市居民神往田园生活,农村居民也需要更为现代化的公共服务。”农业部农村经济研讨核心副研究员张灿强剖析说,田园综合体的红火,起因不仅在于中央的倡导和财政的支持,更重要的是跟当前经济发展进入新常态、地方纷纷寻找新动能以及与城郊休闲农业、乡村旅游发展迅猛密不可分。

  资金投入需“三驾马车”

  记者懂得到,田园综合体多是从地区空间开发角度对农村一二三工业融会布局,因为布局多以整村为单位,投资金额常在数千万元以上;而且,波及土地多在数千亩以上,开发周期也比拟长。目前田园综合体的投入重要有财政资金、社会资本、农民跟村组资金三大起源。

  今年中央财政对每个试点省份支配试点项目1至2个,从农村综合改革转移支付资金、现代农业出产发展资金、农业综合开发补贴资金中兼顾支配,支持试点工作。河南省介入试点的6县(市)分辨取得了2500万元财政“红包”。然而,财政的支撑究竟有限,依然需要鼎力引入社会资本。例如,湖北省武汉市激励支持企业参加建设大型都市田园综合体,提出从今年开端,力争用5年时光,在全市建设2到3个30至50平方公里的大型都市田园综合体。根据综合体的建设范围、投入强度等因素,每个综合体项目部署奖补资金3亿元左右。

  中国国民大学农发学院教学孔祥智认为,田园综合体需要改革原有农房以承接度假、旅游等项目,可以发动农民以农房入股合作社,由合作社出资对农房进行改造。农作物需要连片种植的,可以流转土地,或以土地入股。从久远看,能否真正保障农民的主体位置,是田园综合体开发建设是否胜利的要害。

  在浙江省缙云县笕川村,为了调动村民踊跃性,农村计划师何思源提出,以村民入股、配合社为主体的方法,打造特点花海,今年笕川门票收入预计达900多万元。“依据以往教训,撇开农夫、纯洁应用工商资本进行村落建设,多以失败告终,而假如只由村群体与企业协作,则效力低下。”何思源说,不同于其余城市开发模式,田园综合体以农夫为主体,有效地把政府、农民、企业、金融机构各方力气整合在一起。

  防止进入“脱农”误区

  只管各地田园综合体的摸索总体进展顺利,获得了初步结果。但其发展处于低级阶段,产业延伸的空间也有限。尤其是一些地方田园综合体建设走入了三大误区:有的以延长农业产业链之名拿地,却行房地产之实,疏忽农民好处;有的把农业企业的种养基地简略挂个牌子就叫田园综合体;有的田园综合体隔绝了当地的乡土文化,搞大拆大建。

  国务院农村综合改造办公室有关负责人表现,开展田园综合体试点,要稳重取舍试点地区。抉择农民合作组织健全、发展潜力较大的地域开展试点。对“以农为本”不突出,项目布局和业态发展上未能与农业有机融合,或者以非农业产业为主导产业的地方,一律不得列入试点范畴。

  如何确保田园综合体不脱农?国度农业综合开发办公室主任卢贵敏认为,田园综合体要展示农民生活、农村风情和农业特色,中心产业是狭义的大农业,并不是“农村+地产”,毫不能将综合体建设变相为开发房地产、发展旅游度假区,要掩护好农民的就业创业、产业发展收益、乡村文化遗产、农村生态环境等权利。

  “农业旅游只是田园综合体建设的主要内容之一,而不是全体。要进步田园综合体建设的含金量,坚持发展的连续性,还需要在拓展产业链高低工夫。”中国农业经济学会副会长刘奇说,田园综合体建设需要产业支持,应是一个包括农林牧渔、加工、制作、餐饮、游览等行业的三产融合体。

  业内人士以为,作为新惹事物,田园综合体发展不同一的模式,要保持就地取材、凸起特色,重视维护和弘扬处所文明。田园综合体建设不可大干快上、遍地开花,而应田园综合体是一片共享之地,是农民和市民能够独特打造的城乡共生的新天地。(经济日报?中国经济网记者 乔金亮)

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